Совещание стран «Веймарского треугольника» – Совместная декларация министров иностранных дел Франции, Германии и Польши (12 февраля 2024г.) [fr]
По случаю встречи стран «Веймарского треугольника» в Сель-Сен-Клу 12-го февраля 2024 года мы, министры иностранных дел Франции, Германии и Польши, вновь подтверждаем нашу решимость придать новый импульс нашему трехстороннему сотрудничеству. За несколько дней до второй годовщины российского вторжения наша встреча проходит в период, отмеченный неопределенностью, отсутствием прогнозирования, неясностью и нестабильностью в международных отношениях.
Исключительной ситуации — исключительные меры. В этом контексте наша цель — сделать Европейский Союз (ЕС) более единым, более сильным и способным лучше решать актуальные задачи обеспечения безопасности на пути к союзу в области безопасности и обороны, а также отвечать ожиданиям наших сограждан. Мы также привержены единой и сильной Организации североатлантического альянса (НАТО).
Мы напоминаем наше заявление из 10-ти пунктов 1991 года, согласно которому «Веймарский треугольник» должен, в частности, определить общие основополагающие интересы, касающиеся будущего Европы. Наши ценности и основополагающие интересы останутся в центре нашего общего обязательства во все более сложном мировом контексте.
Мы будем активизировать нашу координацию в рамках «Веймарского треугольника», чтобы поставить его на службу ЕС и сделать из него все более полезный инструмент на службе этой амбициозной программы действий в Европе. Мы полны решимости и готовы к углублению сотрудничества между министерствами иностранных дел наших стран на всех уровнях. Наше очередное совещание министров иностранных дел состоится в начале лета в Веймаре.
Мы также выражаем наше намерение провести в самое ближайшее время расширенное совещание министров иностранных дел в формате «Веймар + Украина».
Мы являемся целью гибридных действий России, осуществляемых через дезинформацию, кибератаки и политическое вмешательство с целью посеять раскол в наших демократических обществах. Эта война является самой сильной и самой прямой угрозой для безопасности, мира и стабильности в евроатлантическом регионе.
2024 год — важный электоральный год, в частности, в Европе. Мы не потерпим никаких попыток вмешательства в наши демократические процессы. На кону — сплоченность обществ наших стран. Вместе, мы будем поддерживать высокий уровень бдительности и защитим граждан наших стран от этих манипуляций. Мы договорились создать — силами Франции, Германии и Польши — программу оповещения и реакции Веймара на манипуляции информацией и на иностранные вмешательства, и мы будем работать над упрочением мобилизации Европейского Союза в этой области, чтобы добиться от интернет-платформ принятия более эффективных мер.
Вместе, мы направим наши усилия на программу в интересах мира и обеспечения безопасности, суверенитета и солидарности между нашими согражданами.
1. Мир и безопасность
Перед лицом беспрецедентного ухудшения обстановки в сфере безопасности в Европе из-за широкомасштабной войны, которую Россия ведет против Украины, мы вновь подтверждаем нашу непоколебимую решимость помогать Украине защищать свою независимость, свой суверенитет и свою территориальную целостность, а также отразить российскую агрессию. В этой войне на кону стоят интересы безопасности Европы. Мы примем меры, чтобы провалить незаконную агрессию со стороны России, и будем поддерживать Украину столько времени, сколько потребуется.
Достигнутое 1-го февраля соглашение о создании плана поддержки Украины (Ukraine Facility) посылает четкий сигнал о долгосрочной поддержке Украины. Сегодня очень важно в кратчайшие сроки оказать Украине предсказуемую и устойчивую военную помощь, как об этом было заявлено Советом ЕС, в частности, благодаря Европейскому фонду мира, Миссии ЕС по оказанию военной помощи Украине и коалициям мощностей, а также благодаря прямой двусторонней помощи государств - членов в зависимости от потребностей Украины.
Россия не может рассчитывать на усталость Европы, она должна, напротив, ожидать, что ей придется всецело ответить за все незаконные действия и за все совершенные на Украине преступления. Все россияне, совершившие преступления, должны предстать перед судом.
Мы с нетерпением ожидаем принятия 13-го пакета санкций против России. Мы обязуемся бороться с обходом санкций и усилить соблюдение принятых ограничительных мер, а также ввести новые индивидуальные и отраслевые санкции, нацеленные, в особенности, на ограничение возможности России вести свою войну. В этом контексте мы должны определить целевые санкции против Белоруссии для того, чтобы аналогичным образом помешать ей стать центром обхода санкций ЕС против России, сохраняя при этом четкое различие с агрессором.
Осуществление действенной Общей политики безопасности и обороны (PSDC) и оборонных инициатив ЕС будет успешно содействовать обеспечению международной и трансатлантической безопасности. Мы будем совместно действовать в интересах упрочения военных мощностей и европейского сотрудничества в области вооружений, а также увеличения европейских расходов на оборону, которые позволят внести более существенный вклад в евроатлантическую безопасность.
Мы проведем консультации в преддверии саммита НАТО, который состоится в июле в Вашингтоне, чтобы содействовать упрочению концепции сдерживания и обороны Альянса и найти наилучшее средство наглядно продемонстрировать непоколебимую поддержку Альянсом Украины и ее евроатлантической интеграции.
Никто не должен сомневаться в нашей силе и в нашей решимости защищать каждый квадратный сантиметр территории Альянса, в соответствии со статьей 5 Североатлантического договора. Мы также будем продолжать работать над взаимным оказанием помощи и над взаимной солидарностью, предусмотренными параграфом 7 статьи 42 Договора о Европейском Союзе. Мы будем продолжать оказывать ощутимое содействие концепции сдерживания и обороны НАТО, в частности, посредством присутствия наших вооруженных сил в Балтийском регионе, а также в Черноморском регионе. Как европейцы и как союзники, мы упрочим наше сотрудничество, чтобы противостоять всему комплексу угроз, которые Россия создает для наших стран. Мы должны убедиться в том, что наши страны соблюдают принятые обязательства в области оборонных инвестиций, чтобы гарантировать, что Альянс обладает всеми мощностями, необходимыми для обеспечения коллективной обороны и решения других задач. Вместе, мы будем поддерживать упрочение сотрудничества и военной мобильности между ЕС и НАТО.
Мы будем продолжать работать вместе, чтобы помочь Украине продвигаться вперед по пути ее вступления в ЕС. Мы безоговорочно поддерживаем право Украины выбирать свои собственные договоренности в сфере безопасности. Вместе, мы будем продолжать поддерживать продвижение Украины по пути оперативной совместимости и продолжения реформ в сфере безопасности. Будущее Украины — внутри НАТО.
Что касается ситуации на Ближнем Востоке, то мы признаем необходимость действовать незамедлительно перед лицом катастрофической гуманитарной ситуации в секторе Газа, не допустить региональной эскалации и запустить политический процесс, направленный на решение, основанное на принципе двух государств. Мы настойчиво требуем немедленного освобождения всех удерживаемых ХАМАСом заложников. Наша борьба с терроризмом не прекратится. Мы будем продолжать вводить санкции против террористов ХАМАСа. Мы полны решимости твердо действовать на европейском уровне в интересах единого международного предложения, направленного на мир и безопасность в регионе. Насильственные действия поселенцев против палестинцев на Западном берегу реки Иордан неприемлемы и будут подвергнуты санкциям. Мы также выражаем удовлетворение по поводу предстоящего запуска европейской операции ASPIDES в Красном море в рамках этих усилий, которая является вкладом в обеспечение безопасности судоходства в регионе.
Мы призываем к справедливому и устойчивому миру на Южном Кавказе и поддерживаем посреднические усилия Европейского Союза и Соединенных Штатов Америки по содействию диалогу между Арменией и Азербайджаном. Мы вновь подтверждаем нашу приверженность суверенитету, независимости и территориальной целостности государств Южного Кавказа.
Политически стабильный и надежный Сахельский регион отвечает нашим долгосрочным интересам. Мы вновь подтверждаем нашу твердую поддержку Африканскому Союзу и мерам, принимаемым ЭВОКАСом с целью борьбы против неконституционных смен режима. Мы выражаем глубокую обеспокоенность в связи с упадком правового государства и увеличением нарушений прав человека в Сахельском регионе, что подрывает региональные и международные усилия, направленные на достижение мира и стабильности. Мы рядом с жителями Сахельского региона, в частности, благодаря гуманитарной помощи, поддержке гражданских обществ и проектов, которые усиливают резилиентность перед лицом агрессивного экстремизма. Мы готовы по-прежнему упрочивать двустороннее сотрудничество, а также сотрудничество ЕС с прибрежными государствами Западной Африки, чтобы не допустить распространения терроризма и организованной преступности. В этой связи ключевую роль играют комплексные подходы, объединяющие меры в области безопасности, а также меры гражданского характера.
2. Европейский суверенитет
Мы должны усилить способность ЕС действовать, создавая и развивая программу действий, которую мы приняли в рамках Версальской декларации в марте 2022 года — сразу после начала российской агрессии — в области оборонных мощностей, энергетики, здравоохранения, критически важных природных ресурсов, полупроводников, продовольственной безопасности и цифровой отрасли.
Важнейшее значение приобретает необходимость упрочения нашей резилиентности и наших европейских оборонных мощностей, а также стимулирования производственной мощности европейской оборонной промышленности. Мы требуем, чтобы в будущей промышленной стратегии европейской обороны были предложены меры, направленные на усиление общей готовности ЕС в области обороны, и мы будем использовать все соответствующие европейские инструменты, включая новые инструменты, для дальнейшего упрочения его оборонной промышленно-технологической базы, продвижения инноваций и вывода на проектную мощность производственных мощностей на территории ЕС и в европейском экономическом пространстве.
Мы также полны решимости реализовать план действий НАТО в области оборонной продукции. Мы будем содействовать объединению спроса, чтобы удовлетворять наши общие потребности в мощностях, мы будем поощрять многонациональное сотрудничество и возросшую гибкость в сфере распределения заказов, в частности, среди малых и средних предприятий. Мы также будем совершенствовать транспарентность в отношении промышленности.
Мы должны также сделать европейскую промышленность более резилиентной, более инновационной и более конкурентоспособной на всей территории Союза в рамках более широкой и более прочной программы ЕС в области инноваций. Очень важно, чтобы предстоящий институциональный цикл позволил ЕС сохранить или выковать для себя ведущую роль в ключевых технологических отраслях, которые будут формировать наше будущее. Этот вопрос должен находиться в центре стратегической программы действий, которая будет выработана к июню.
Наш подход к расширению и проведению внутренних реформ ЕС должен также учитывать резилиентность и способность ЕС действовать, согласно Гранадской декларации. В частности, мы будем работать над упрочением целостности и эффективности ЕС в ее внешней деятельности. Мы обеспечим тесную координацию в плане расширения и реформ и изучим — на техническом уровне — форматы в рамках «Веймарского треугольника» в перспективе предстоящего польского председательства в Совете ЕС.
Мы с интересом ожидаем скорректированного отчета Европейской комиссии по реформам в Украине, который должен быть представлен в самое ближайшее время в перспективе начала переговоров о вступлении. Мы будем сотрудничать, чтобы помочь Украине приобрести знания в важнейших областях достижений сообщества, и мы определим конкретные проекты для Украины в рамках ее процесса вступления в ЕС. В этом также состоит наше твердое стремление работать вместе, чтобы инвестировать в будущее Украины, возможно, посредством совместных проектов по восстановлению страны. Мы будем всецело мобилизованы, чтобы обеспечить успешное проведение 3-й Конференции по восстановлению Украины, которая состоится в Берлине 12 и 13 июня.
Для поддержания процесса вступления Молдавии и Украины в ЕС мы будем разрабатывать трехсторонние инициативы, способствующие сотрудничеству между демократическими неправительственными участниками во Франции, Германии и в Польше совместно с Молдавией и Украиной. Мы будем продолжать поддерживать европейскую перспективу шести стран Западных Балкан, в частности, в рамках Берлинского процесса.
3. Солидарность между нашими согражданами
Мы выражаем наше стремление к упрочению сотрудничества в рамках «Веймарского треугольника», уделяя особое внимание укреплению солидарности и взаимопонимания между нашими согражданами, особенно в трансграничном контексте и ориентируясь в особенности на молодежь. Чем лучше наши сограждане будут понимать друг друга, тем прочнее будет европейская сплоченность.
Мы будем проводить регулярные дипломатические консультации в веймарском формате, поощрять совместную подготовку кадров дипломатов и проведем серию обменов в области анализа и прогнозирования с участием независимых экспертов.
Мы определим дорожную карту, которая будет, в частности, включать следующие инициативы:
• «Веймар для граждан»: поощрение участия в европейских выборах, а также поощрение трехстороннего сотрудничества между нашими согражданами, особенно в приграничных регионах, посредством публичных встреч в веймарском формате;
• «Веймар для молодежи»: придать новый импульс «веймарскому» движению во франко-германских и германо-польских молодежных структурах, а также подчеркнуть важную роль трехсторонних проектов, начиная с проекта, объединяющего молодежь в рамках обсуждения будущего сотрудничества в веймарском формате.
• «Веймар передового опыта»: придать решающий импульс межуниверситетскому сотрудничеству путем финансирования совместных летних программ передового опыта между европейскими университетскими союзами, объединяющими три наши страны;
• «Веймар для культуры»: оказание помощи — посредством специальных программ — украинским творческим деятелям, а также творческим деятелям из Белоруссии и России в изгнании.