Возобновление диалога с Россией. Французское видение
« Возобновление диалога с Россией. Французское видение ».
Я расскажу о причинах, по которым Франция была на переднем плане усилий ЕС по возобновлению отношений с Россией.
В августе 2019 года, всего за несколько дней до саммита G7 в Биаррице, Президент Франции Эммануэль Макрон принимал президента России Владимира Путина на юге Франции в летней резиденции президента Франции. Оба президента провели продолжительную беседу, в том числе и за ужином. После встречи Президент Макрон пришел к выводу, что важно попытаться возобновить и активизировать отношения с Россией.
Нельзя забывать, что в годы, предшествовавшие 2019 году, двусторонние отношения между Францией и Россией находились на довольно низком уровне, особенно по сравнению с отношениями между Россией и рядом других государств-членов ЕС. На самом деле некоторые из наших партнеров по ЕС сохранили довольно высокие отношения с Россией, в отличие от Франции.
В качестве следующего шага Президент Макрон изложил некоторые из своих стратегических взглядов в дипломатической речи в конце августа 2019 года. В сентябре того же года министр иностранных дел Франции, а также министр обороны Франции провели переговоры с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым и министром обороны России в Москве впервые с 2013 года.
Так много для двустороннего контекста, но в стратегическом видении президента Макрона также есть сильный европейский элемент.
По итогам встреч в 2019 году Президент Макрон решил, что важно обсудить нашу инициативу с нашими европейскими партнерами. Это связано с тем, что Макрон выступает за европейский суверенитет и за то, чтобы Европа стала более стратегическим игроком в мире.
Верно также и то, что многие наши европейские партнеры довольно критически относились к нашим идеям. Но Макрон считает, что, когда речь заходит о России, Европа в настоящее время слишком сосредоточена на конфронтации и недостаточно на взаимодействии.
Как Вы, вероятно, знаете, в марте 2016 года ЕС согласовал пять руководящих принципов отношений между ЕС и Россией. Среди них - полное выполнение так называемых Минских соглашений по прекращению конфликта в Украине, более тесные связи с бывшими советскими соседями России, укрепление устойчивости ЕС к российским угрозам, расширение контактов между людьми, а также избирательное взаимодействие с Россией.
Это избирательное взаимодействие – например, по вопросам, представляющим общий интерес, таким как борьба с терроризмом или пандемией COVID-19, – нуждается в большей поддержке. Нам нужна политика, основанная на этих двух опорах. Но Европа, похоже, гораздо больше сосредоточена на необходимости быть твердой с Россией и сдерживать Россию и менее сосредоточена на части диалога.
Тем не менее, этот диалог сталкивается с рядом проблем.
1/ Украина :
Франция, как и многие другие государства-члены ЕС, выразила озабоченность в связи с наращиванием российской военной мощи, которое в настоящее время происходит вблизи украинских границ. Что необходимо на данный момент, когда мы оцениваем ситуацию, так это избегать как чрезмерной реакции, так и минимизации того, что происходит. С этой точки зрения активизация положений Венского документа представляется уместным шагом. Также важно подтвердить нашу постоянную поддержку суверенитета и независимости Украины. Именно это мы сделали в середине апреля, когда президент Украины Владимир Зеленский посетил Париж.
2/ Некоторые люди говорят, что для ЕС сейчас менее важно возобновить отношения с Россией, поскольку Соединенные Штаты, которые возглавляют НАТО, вернулись к президенту Байдену.
Этот вопрос лежит в основе того, как Президент Макрон рассматривает стратегическую Европу. По его мнению, Европа должна иметь возможность думать самостоятельно, независимо от того, кто находится у власти в Вашингтоне. Это также означает, что отношения с Россией должны обсуждаться между европейскими государствами независимо от того, кто возглавляет Вашингтон. Россия - наш сосед, а это значит, что она также является более прямым и непосредственным вызовом для нас в Европе.
3/ Очевидно, что различные подходы к правам человека, незаконная аннексия Крыма, являются предметом разногласий. Можем ли мы закрывать на это глаза, взаимодействуя с Россией?
В первую очередь, Европа применила санкции и ограничительные меры против России. Мы также решили, что в связи с недавними действиями России, например, в отношении Алексея Навального, некоторые из наших запланированных встреч на уровне министров с Россией будут отложены.
Но я хочу еще раз подчеркнуть, что, отказавшись от диалога с Россией, мы поставили бы себя в очень сложное положение в долгосрочной перспективе. Потому что, реальность сегодня такова, что у нас есть много тем для обсуждения с Россией во многих регионах, включая Украину, Молдову, Грузию, Белоруссию, Сирию, Ливию или где-либо еще. Если мы хотим защитить интересы Европы, мы должны взаимодействовать с Россией.
Если кто-то решит, что европейская дипломатия по отношению к России должна идти только на одной ноге, он далеко не уйдет. Вместо этого Европа суверенна и способна защищать свои ценности и отстаивать свою точку зрения.
4/ Сейчас я скажу несколько слов о роли ЕС в отношении России в этом контексте.
На самом деле, один из главных выводов, которые у нас имеются из наших переговоров с российскими коллегами, заключается в том, что некоторые в российском правительстве могут подумать, что ЕС не является полностью значимым игроком. Это также вышло на первый план во время широко обсуждаемого визита Джозепа Борреля и госпожи фон дер Ляйен в Москву в начале февраля. Москва считает, что ЕС не является реальным геополитическим актёром и не имеет политического влияния.
Это также одна из главных причин, по которой Россия предпочитает двусторонние отношения с отдельными государствами-членами ЕС и не проявляет интереса к обсуждению с ЕС как блоком. Это должно измениться, и поэтому Европа должна показать, что она актуальна и что она является геополитическим актёром. Именно так политика Президента Макрона и европейская политика в отношении России совпадают.
5/ Что касается прав человека, то наиболее подходящим форумом для их обсуждения является ОБСЕ. Францию иногда считают самым откровенным критиком России по этим темам. Некоторые люди задаются вопросом, как на этой почве мы также можем быть самым горячим сторонником возобновления диалога с Россией.
Что ж, мы не согласны с этой оценкой. Франция входит в группу государств, которые находятся где-то посередине, а это означает, что они все еще хотят вести диалог с Россией, несмотря на все проблемы в области прав человека.
Но это правда, что Франция также очень открыто выступила против недавних действий России и четко осудила их, в том числе репрессии против Алексея Навального, а также его сторонников. Это может создать у вас впечатление, что Франция является одним из самых ярых критиков России. Но это все равно не должно мешать нам обсуждать и взаимодействовать с Россией.
Наконец, о роли ОБСЕ :
Некоторые из основных трудностей, с которыми мы сегодня сталкиваемся в отношениях с Россией, связаны с Украиной и Белоруссией. В обоих случаях ОБСЕ играет важную роль, как вы знаете. Кроме того, я чувствую, что ЕС и ОБСЕ в целом могли бы работать более тесно вместе.
Дух Хельсинкского заключительного акта и Парижской хартии, заключающийся в том, чтобы пытаться двигаться вперед, несмотря на разногласия, и пытаться найти какие-то точки соприкосновения, все еще действует сегодня. На самом деле Франция руководствуется именно этим духом в своих попытках возобновить отношения с Россией. Благодарю за внимание ./.