Новогоднее обращение Президента к дипломатическому корпусу

Новогоднее обращение Президента Республики к дипломатическому корпусу
Париж, четверг 12 января 2017 года

НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД

Господа Премьер министры!
Господа министры!
Господа Послы!
Господин Нунций!

Я был тронут Вашим сегодняшним выступлением, в котором Вы обратились ко мне от имени всего дипломатического корпуса и сформулировали пожелания, обращенные к французской нации.

Я был особенно тронут тем, что именно Вы сделали это, так как что после пережитых трагедий и, в частности, убийства священника в Сен-Этьенн-дю-Рувре я не могу забыть отношения Папы и его слов.

Для меня была очень важна наша встреча в августе 2016 года: я рассказал Папе насколько французы, независимо от своей веры и убеждений, были тронуты, взволнованы его словами сочувствия и взаимопонимания.

Мы собрались сегодня, вы представляете все страны мира, а Франция – страна, несущая свою долю ответственности в мире, которая связана с не только с ее статусом постоянного члена Совета Безопасности, но и с ее историей, ее местом в мире и ее стремлением содействовать развитию, безопасности и миру.

Почти пять лет, сначала с Лораном ФАБИУСОМ, потом с Жан-Марком ЭЙРО я проводил внешнюю политику Франции во время глубоких потрясений, которые все мы должны осознать.

Прежде всего – терроризм, это не новая реальность, но она набрала силу и мы должны противостоять ей и понять, что эта сила заключается в стремлении разрушить наше существование.

Франция несколько раз подверглась атакам террористов, как и многие другие страны, представители которых присутствуют здесь. Совсем недавно теракты произошли в Израиле, Германии и Турции. Новизна заключается в том, что исламский терроризм завоевал территории в Ираке, Сирии, он продолжает вербовку молодежи во всех наших странах.

Кризис на Ближнем Востоке не прекращается, это не новость, но ситуация усугубляется и становится драматической, самой тяжелой катастрофой последних десятилетий, в результате которой миллионы людей превратились в беженцев.

В Сирии 350 000 человек убиты, совершаются военные преступления, в том числе, с применением химического оружия, такого не происходило в течение десятилетий.

В Восточной Европе после аннексии Крыма были пересмотрены принципы коллективной безопасности последних 70 лет. Франция взяла на себя свою долю ответственности в нестабильном, опасном и изменчивом мире.

В 2013 году мы вмешались в ситуацию в Мали, и нам удалось избежать захвата страны джихадистами. Сегодня нам еще много предстоит сделать, чтобы завершить реализацию алжирских соглашений и обеспечить безопасность во всем регионе Сахель. Это будет одна из тем для обсуждения на конференции в Бамако, которая начнется в пятницу; в ней примут участие Франция и все африканские страны, которых будут представлять примерно тридцать руководителей государств и правительств.

В 2014 году Франция выдвинула инициативу собрать все государства, расположенные вокруг озера Чад, для поиска решения и противодействия бесчинствам «Боко Харам». Эта террористическая организация занималась похищением молодых девушек и уничтожением мирного населения. Сотрудничество, многостороннее взаимодействие, которое нам удалось наладить с заинтересованными странами, все это привело к тому, что «Боко Харам» сдала позиции и отступила. Потом нам пришлось вмешаться в ситуацию в Центрально-Африканской Республике, операция Sangaris предотвратила массовые преступления и сделала возможным политическое решение и выборы Президента. Мы должны все сделать, чтобы помочь в стабилизации ситуации в этой стране, которая, безусловно, является одной из самых бедных в мире.

События в Ираке и Сирии: Франция с лета 2014 года принимает участие в действиях международной коалиции по борьбе с ИГ. В Ираке в результате этой операции, при поддержке иракских сухопутных сил, удалось освободить часть территории. Сегодня боевики ИГ повсюду отступают, задача заключается в освобождении Мосула, где было намечено создать столицу Халифата. Я побывал там несколько дней назад и полагаю, что возможно освобождение Мосула может произойти до лета благодаря совместным усилиям коалиции, иракских сил и курдских вооруженных формирований.

Нужно будет идти дальше и освободить сирийскую Ракку. Мы знаем, что в этом городе были тщательно подготовлены и спланированы атаки против Франции и, без сомнения, против других стран. Перед нами стоит задача не только искоренить эту группировку, потому что она угрожает безопасности региона, и это, конечно, первая задача, но существует и задача по защите Европы от действий, которые эта группировка может совершить в отношении наших соотечественников.

Я хочу вернуться к сирийской трагедии, она длится уже почти шесть лет. Это провал, моральный, политический провал международного сообщества. Я убежден, что можно было остановить все гораздо раньше, есть ключевая дата – лето 2013 года. Было доказано, что режим использовал химическое оружие, он переступил черту, виновные должны бы были понести наказание, но остались безнаказанными.

Из-за бездействия международного сообщества, несмотря на то, что Франция была готова вмешаться в ситуацию, произошло худшее. Произошло худшее – распространение ИГ, которое раньше не имело сегодняшнего размаха, потоки беженцев, которые существовали и раньше, но не имели такого масштаба, и, наконец, самое страшное – это разрушение культурного наследия человечества. Самое худшее – это массовые убийства гражданских лиц. Пока решение не было принято, мы были в безвыходном положении. Сейчас нам говорят, что нужно вести переговоры с Башаром аль-АСАДОМ, часто об этом нас просят те, кто разошлись с ним еще в 2011 году. Я всегда говорил, что с ним не может быть связан выход из кризиса, причиной которого он является. Это не просто вопрос морали, моральная сторона существует, но это вопрос ясности сознания. Я всегда утверждал, что политический переход в Сирии необходим, и он не должен отстранить ни одного регионального игрока, нужно говорить со всеми, включая режим.

Франция принимает любую инициативу, которая позволит прекратить боевые действия. Именно поэтому мы голосовали за резолюцию, выдвинутую Россией, вместе с Турцией по прекращению огня. Но мы не можем на этом остановиться, как можно скорее должны быть возобновлены переговоры. Они должны проходить под эгидой ООН в рамках, определенных с 2012 года в Женеве. Параметры уже определены. Нужно собрать заинтересованные стороны, все заинтересованные стороны, кроме группировок фундаменталистов и экстремистов, и действовать в рамках женевских соглашений. Мы должны также привлечь региональных игроков, не отстраняя ни одного из них. Я всегда считал, что нужно говорить с Ираном. В 2013 году я даже был первым руководителем западноевропейского государства, который встретился с Президентом РОХАНИ, я также принимал его в Париже.

Однако я всегда четко утверждал, что Франция является партнером стран Персидского залива и хотела бы ей остаться. Эти страны необходимы для ближневосточного урегулирования и равновесия всего региона; именно это арабские страны Персидского залива хотели подчеркнуть, когда в 2015 году пригласили меня на свой саммит.

Я также очень обеспокоен ситуацией в Ливии, нарастанием напряженности в последние дни в Президентском Совете, отсутствием диалога между востоком и западом, которое является главной опасностью, прежде всего, для ливийцев, очень давно живущих в неуверенности. Это дает возможности для деятельности террористов, несмотря на их поражение в Сирте. Пока продолжается хаос, террористы находят свои лазейки.

Это также предоставляет возможности для наркодиллеров всех мастей, жертвами их зловещего бизнеса прежде всего становятся мигранты. У нас есть информация, что поток мигрантов не прекратился, несмотря на зиму, несмотря на значительные риски, здесь у наркоторговцев остаются рентабельные фонды, которые в дальнейшем позволяют финансировать террористическую деятельность.

Мы должны поддержать усилия правительства САРРАДЖА по объединению; нужно содействовать ведению диалога между ним и генералом ХАФТАРОМ, чтобы ливийская национальная армия смогла полностью интегрироваться в государственные институты, для нас это приоритет.

Хочу обратить ваше внимание на существующие в Сирии и Ливии риски по разделению страны, это не может быть решением, и Франция прилагает усилия для сохранения целостности стран, которые могут стать жертвами кризисных ситуаций. Было бы легко связать некоторые этносы с территорией, отделить одних от других и покончить с границами, которые были установлены. Но это помогло бы террористам вести свою деятельность, воспользоваться существующими противоречиями.

Я не только не одобряю разделения таких стран, как Ливия и Сирия, но и не могу принять существующего положения вещей, мыслей о том, что конфликты решатся сами собой, такого не бывает. Поэтому Франция выдвинула инициативу проведения конференции по Ближнему Востоку. Она пройдет в воскресенье. Перед ней стоит задача подтвердить поддержку со стороны международного сообщества решения о создании двух государств и оставить его в качестве основы. Однако, я понимаю, что это решение не привлекает должного внимания ни в регионе, ни в сознании людей. Если нам не удастся избежать его размывания, то угрозе будет подвергнута безопасность Израиля, с которым Франция тесно связана.

В то же время, я понимаю, что может принести эта конференция. Мир может быть достигнут только усилиями израильтян и палестинцев, никто другой не сможет этого сделать. Только двусторонние переговоры могут дать результат. Встреча в воскресенье должна напомнить решимость поддержать решение о создании двух государств и продвинуть вперед конкретные решения по развитию городской инфраструктуры, энергетики, транспорта … для создания комфортных условий проживания палестинцам и израильтянам и содействия обменам между гражданским обществом. Вот то, чего мы ждем от воскресной конференции.

И мы должны хорошо понимать, что сохранение конфликта создает ощущение ослабления международного сообщества не только в регионе, но и в целом на международной арене, нам стоит напомнить об ответственности мирового сообщества. Оно смогло действовать в областях, которые могли показаться гораздо более сложными, связанных с будущим планеты, я имею в виду переговоры по климату.

В этой сфере Франция несет свою долю ответственности, не только потому, что она организовала и провела в начале декабря 2015 года конференцию по климату, но и потому, что, благодаря содействию многих представленных здесь стран, нам удалось завершить эту международную конференцию принятием исторического соглашения. Оно вступило в силу в рекордно короткие сроки, менее чем за год после подписания, более 100 государств его ратифицировали. Я четко, ясно и искренне утверждаю, что ничто, никто не сможет отменить этого соглашения. Наоборот, оно должно соблюдаться в полном объеме. Это касается и вкладов государств, и успеха объединений, и модернизации финансирования.

Учитывая эту перспективу, я стремился придать новый импульс политике развития Франции путем проведения реформы: в процессе сближения депозитно-ссудной кассы и Французского агентства по развитию, увеличения его фондов, что позволит мобилизовать ежегодно более 12 миллиардов евро к 2020 году, из которых 5 - на нужды климата.

Я также благодарю Парламент за увеличение государственной поддержки развитию и мобилизацию новых ресурсов, как, например, налог на финансовые сделки. Приоритетом для Франции и для всей Европы остается Африка, потому что – это континент будущего, потому что – это оскорбленный континент. Безопасности этого континента угрожает опасность. С ним связаны все надежды развития, но необходимо оказывать ему поддержку, чтобы он смог обеспечить собственную безопасность.

Должен быть обеспечен доступ африканцев к источникам энергии. Поэтому Франция выделила 2 миллиарда евро на возобновляемые источники энергии, мы увеличили нашу поддержку образования, борьбы с пандемиями и обеспечение всеобщего доступа к инновационным медикаментам, сфере, которая особенно мне близка. Нам предстоит противодействовать санитарным проблемам, их много, для них не существует границ, они передаются с континента на континент. Таким образом, в нашу обязанность входит борьба с этими эпидемиями и обеспечение всех лекарственной помощью.

Дамы и Господа, Посланники, я хочу напомнить вам, об одном очевидном понятии, стремлении, нашей позиции, которую мы непримиримо защищаем, которое является нашей силой - это независимость. Эта независимость является результатом нашей истории, деятельности моих предшественников, которые оставили свой след, а также преемственности. И это то, что вдохновляет меня, когда я веду диалог с нашими важнейшими партнерами. За несколько дней до конца срока Президента ОБАМЫ, я хочу, во-первых, сказать ему о нашей дружбе и отметить качество отношений, которые мы смогли выстроить. Мы договорились, не только Франция и США, так как нас было несколько участников, мы пришли к соглашению по ядерной программе Ирана. И это соглашение должно быть сохранено.

Мы работали рука об руку, чтобы получить договор по климату.

Конечно, у нас были разногласия, я имею в виду ситуацию лета 2013 года в Сирии, но
трансатлантическое партнерство остается незыблемым для обороны Европы, у нас есть общая решимость бороться с терроризмом и солидарность, которая не подвергается сомнению. Франция всегда будет для Соединенных Штатов надежным союзником, но, я хочу обратить на это внимание, с независимой позицией. И она будет принимать решения со свойственной ее свободой, которые могут отличаться, если мы считаем, что они не соответствуют ни нашим интересам, ни нашим ценностям.

Россия также является партнером Франции, нас объединяет давняя дружба между нашими народами и общие интересы. У меня было много встреч с Владимиром ПУТИНЫМ и возможностей поговорить с ним о кризисных ситуациях. Я
никогда не думал, что можно обойтись без России в решении этих ситуаций. Более того, в некоторых вопросах мы это продемонстрировали, я имею в виду соглашение по Ирану.
Но по вопросу Украины мы с канцлером Германии Ангелой МЕРКЕЛЬ взяли на себя инициативу по созданию Нормандского Формата, чтобы искать решение столько, сколько потребуется для сохранения мира на наших границах. Именно в этом контексте были подписаны минские соглашения. Их реализация задерживается, и мы стремимся ускорить этот процесс при каждой встрече в рамках Нормандского Формата и во время многочисленных телефонных переговоров. Мы не теряем энтузиазма и, в любом случае, не оказываемся от наших обязательств и нашего участия для достижения этой цели. В то же время, я четко заявляю, что санкции не могут быть сняты, пока обязательства не будут выполнены, и минские соглашения не будут четко применяться всеми сторонами.

Но, я глубоко убежден, что не достаточно просто повторять о необходимости разговаривать с Россией, что мы постоянно и делаем, проблемы не исчезают, стоит лишь заговорить о них, это было бы слишком просто. Нет дипломатии вербальной, есть дипломатия активная. Все остальное иллюзия. Диалог, это важно, но он должен быть без уступок, в соответствии с нашими интересами и нашими принципами. Вот почему я, например, отказался от поставки "Мистралей" в Россию, и еще и потому, что данные универсальные десантные корабли вертолётоносцы могли бы быть использованы в ситуации, сложившейся в последние месяцы.

Это решение, представленное России, не подрывает авторитет Франции ни с точки зрения отношений с Россией, ни с точки зрения подписания крупных экспортных контрактов, принимая во внимание количество контрактов по истребителям Рафаль, подписанных с тех пор, а также возможности Франции найти других покупателей на Мистрали.
Я всегда считал, что Франция может отстаивать свои принципы, не отрекаясь от своих интересов.

За последние годы я совершил множество поездок и благодарю всех, кто содействовал этому, новым институтам, которые нам удалось создать в разных странах, специальных представителей, комиссии, объединившие видных деятелей стран, с которыми у нас налажено стратегическое партнерство, и я рад отметить эффективность и прогресс в этом направлении.

В Азии мы укрепили наше стратегическое партнерство, министр иностранных дел только что вернулся оттуда. Я помню, как премьер министр МОДИ пригласил меня на национальный праздник, и я был очень тронут. С Китаем наши отношения лишены скачков, которые были еще несколько лет назад. Общие усилия позволили укрепить наши связи с этой великой страной, особенно благодаря празднованию годовщины признания Францией КНР, мы смогли поддержать Китай в его деятельности на международной арене, и он сыграл важную роль в борьбе с климатическими изменениями. С Японией мы активизировали наши отношения в области инноваций и культуры. Мы ожидаем укрепления наших связей со всеми странами Азии и Тихоокеанского бассейна, я осуществил первый официальный визит в качестве президента страны в Австралию, на Рождество там побывал министр обороны, доверие австралийцев, оказанное нам в связи с крупным многолетним контрактом на поставку субмарин, стало нашим рождественским подарком.

Мы имеем связи с Вьетнамом, который посещал еще президент Ширак, и куда я нанес визит, наши связи носят исторический характер, мы развиваем наши экономические отношения и стремимся это делать во всей Юго-Восточной Азии, в марте я поеду в Малайзию, Сингапур, Индонезию.

С Латинской Америкой Франция поддерживает тесные культурные и гуманитарные связи. Я был более десяти раз там, где не был ни один президент. Перу, Уругвай, через несколько дней я поеду в Чили, Колумбию. В Колумбию, чтобы поддержать усилия президента Сантоса, которого Франция поддерживала с самого начала, по договору с РВСК. Я говорил о независимости Франции. Это не имеет ничего общего с изоляцией, отступничеством и протекционизмом. Франция дорожит своим суверенитетом и понимает, что это лучший вклад в строительство Европы.

В последние годы Европе пришлось столкнуться с кризисами, я бы сказал с многочисленными ежедневными кризисами, и, в связи с этим, еврозона оказалась под угрозой. Сейчас ситуация стабилизовалась, и даже если мы озабочены греческим вопросом, это не имеет нечего общего с ситуацией прошлого года. Мы столкнулись с потоком беженцев, что нанесло серьезный удар по европейской солидарности. Евросоюз смог найти решение вопросов, связанных с береговой охраной, защитой границ, с местами регистрации мигрантов и беженцев, процедурами по обеспечению их возвращения домой, соглашением с Турцией. Но согласитесь, эти решения были приняты слишком поздно, даже если сейчас они успешно применяются.

Европа столкнулась с более серьезной проблемой, чем экономический кризис или поток мигрантов, к которому нужно относиться с гуманизмом и достоинством. Это кризис, который угрожает самой основе европейского проекта: 23 июня 2016 года Великобритания решила выйти из состава ЕвроСоюза. Впервые влиятельная страна, чья история тесно связана с нашей, чье географическое положение связано с Европой, великая страна решила покинуть ЕвроСоюз.

Мы должны сделать выводы и преддверии переговоров, намеченных на март, и чтобы определить будущее Союза 27 стран. В марте мы встречаемся в Риме по случаю 60-й годовщины подписания Римского договора по созданию общего рынка. Мы должны наметить перспективы.

Я хочу обозначить принципы.

Первый принцип – уважение наций, так как европейская идея не может противоречить легитимности суверенитетов. Второй – солидарность, так как ни одна страна не может просто предъявить свои права и получать от Европы то, что считает своим приоритетом. Это национальный эгоизм, а не суверенитет. Такой подход я часто замечаю у некоторых европейских стран, это становится нормой и ведет к распаду Союза, это будет концом солидарности. Каждый желает получить возврат своего вклада, получить прибыль, а не работать над совместным проектом. Третий принцип – взаимопомощи, определяющий приоритеты Европы и позволяющий действовать тем государствам, которые находятся в лучшем положении.

Определив эти принципы, каковы же цели Европы?

Первая цель – защита, защита внешних границ и оборона, которая вместе с НАТО обеспечит нам стратегическую автономность через 10 лет. Европейские страны должны понять, что, без сомнения, альянсы будут сохраняться, но сами европейцы должны высказаться о защите своей собственной территории и своих ценностей, они сами должны понимать, что внешняя политика базируется на силе и возможности отстаивать идеалы, в которые мы верим.

Франция в Союзе 27 стран – основная европейская военная держава. Она может принять решение не вписываться в общие рамки, и это будет ошибочным решением, плохим выбором своего места. Именно потому, что Франция является основной военной европейской державой, является постоянным членом Совета Безопасности, она должна внести свой вклад в оборону Европы. Вот почему мы ведем диалог на самом высоком уровне с Германией, чтобы показать, что мы можем укрепить наш военный потенциал, координировать работу оборонной промышленности и иметь преимущества от сотрудничества не только в вопросах внутренней безопасности, разведки, защиты границ, но мобильности воинского контингента и оказании помощи Африки.

Но, также как Европа обеспечивает защиту в плане безопасности, она должна обеспечивать справедливые рыночные условия в условиях глобализации.

Мы забыли упомянуть, что Европа – первая в мире экономическая держава, она должна в масштабе планеты определить правила, в соответствии с которыми торговля должна базироваться на принципах и стандартах, а не навязываться извне.

Европа должна защищать свою культуру, свой образ жизни. Она должна позволить нашим предприятиям развиваться, не просто подчиняться законам конкуренции, но иметь возможность быть мировыми лидерами. Мы должны также обязать мульти национальные компании платить налоги на той территории, где они осуществляют свою деятельность.

Одновременно с территорией безопасности, Европа должна стать территорией прогресса, повышения экономического роста и занятости, то есть, государства, имеющие структурный коммерческий и бюджетный потенциал, должны использовать его в то время, как государства, испытывающие в нем дефицит, должны иметь возможность его сократить.

Однако Союз должен вкладывать общие средства в государственные и частные инвестиции, в энергетику и экологию, в цифровые технологии, в исследования, университеты, новые технологии.

Еврозона должна иметь настоящий бюджет и стремиться к налоговой и социальной гармонизации, и именно эти позиции Франция будет отстаивать совместно со своими партнерами на мартовской встрече в Риме.

Дамы и господа, послы, я хотел бы на этой последней церемонии в качестве президента, сказать вам о том, что сделала Франция за последние пять лет. Она действовала. Она искала и находила выходы из многочисленных кризисов. Она защищала планету и позволяла развиваться наиболее бедным странам. Она пыталась переориентировать Европу. Она продвигала наш язык, нашу культуру и защищала культурное наследие.

В этом смысл нашего выступления на конференции в Абу-Даби несколько недель назад, мы определили важнейшие принципы и продолжим работать в этом направлении.

Франция решительно боролась с терроризмом не только потому, что пострадала от него, но потому, что любая страна в мире может с ним столкнуться.

За несколько лет мир сильно изменился, и не замечать этого – значит рассуждать с позиции прошлого, как это могло бы быть после Второй мировой войной, после падения Берлинской стены, в момент объединения Европы. Мир уже не тот, пытаться сбежать, потому что он стал опасным, спрятаться от его угроз – значит поставить под сомнение нашу безопасность и равновесие всей планеты.

Невозможно абстрагироваться от мира, мир вокруг нас. Он не только у наших границ, он пронизывает все наши страны: в ходе экономических контактов, обмена информацией и, к сожалению, угроз нашей общей безопасности. Франция сделала свой выбор: она прилагает усилия для того, чтобы оценить и внести свою лепту в определение более справедливого и прочного миропорядка. Я бы хотел напомнить и о коллективной ответственности: существуют моменты в истории, когда решаются важнейшие вещи и зло может творить свои дела, если мы позволим ему это, но возможен и лучший исход событий, при условии что мы сможем стать проницательными и сильными.

В дополнение к тому, о чем вы говорили, господин Нунций, я бы хотел сказать, что Вы можете всегда полагаться на Францию. Она всегда активна, ее принципы неизменны и составляют ее призвание и своеобразие: это преданность альянсам, преданность идеалам, которые помогают побороть страх. При этом Франция – самобытная, независимая страна, имеющая амбициозные планы, ведь она придерживается общечеловеческих ценностей. Передаю вам и странам, которые вы представляете, свои новогодние поздравления. Вы знаете – Франция дружественная страна. Спасибо.

publié le 23/01/2017

Наверх