Конференция: Европейский план восстановления после «нового поколения» Ковида. Насколько это важно для Европы, мира и России?

Пандемия поражает весь мир. Это разновидность планетарного кризиса. Он не единственный. Сегодня у нас климатический кризис, миграция, неравенство, Ковид. Экономический кризис также носит глобальный характер.

Чтобы разрешить их, я вспоминаю рефлексию британского дипломата, который участвовал в переговорах по климату в Копенгагене в 2009 году : « Великобритании не существовало, Франции и Германии тоже. Считались только США и Китай. Они все вместе решили. Чтобы посчитать против этих двух больших держав, вы должны быть весомыми. Только Европейский союз имеет возможность сделать это ".

Мы в мире гигантов. Спустя более 10 лет после этого анекдота Китай и Соединенные Штаты, как никогда, стали двумя основными мировыми игроками. А мы, европейцы, вы, россияне, тоже озабочены мировыми делами. Чтобы считать, мы должны быть сильными, сплочёнными. Это ставка для нас, как и для вас. В таком контексте, прежде чем я расскажу вам о реакции Европейского Союза на кризис, назову его средства влияния на мировые дела.

I / Европейский Союз : какой актер в мире ?

Кто мы ? Что такое ЕС ? Каков его вес в делах мира. Нас 27 государств-членов. Самая большая из них, Германия, с ее 83 миллионами жителей, является « всего лишь » 19-й страной в мире по численности населения. У нас нет армии, мы не всегда в один голос говорим по крупным глобальным вопросам ...

Но с 450 миллионами богатых потребителей мы являемся крупнейшим рынком в мире. Интегрированный рынок, на котором товары, люди (рабочие) и капитал перемещаются совершенно свободно. У нас все более частое, тесное военное, промышленное, научно-техническое сотрудничество, мы все чаще говорим единым голосом по международным вопросам. Прежде всего, мы разделяем ценности демократии, верховенства закона, справедливости, равенства между мужчинами и женщинами, защиты меньшинств, потребителей, свободной конкуренции, свободного выражения мнений, свободы религии и убеждений, защиты окружающая среда и будущее планеты, ее биоразнообразие и климат.

Мы не сторонники либерализма любой ценой без защиты людей, потребителей и производителей, окружающей среды. Мы считаем, что наши ценности применимы ко всему человечеству и что они не всегда являются главными приоритетами двух великих держав, указанных выше, Соединенных Штатов и Китая. Однако с тех пор, как я приехал в Россию, меня также поразила близость наших двух народов. У нас одинаковая культура, одинаковая любовь к литературе, музыке и «гуманитарным наукам». Как и у нас, у вас есть Греция как наследие, но также у вас долгая история отношений с Европой, в частности с Германией, Скандинавией, но также с Голландией или Италией ... и, возможно, даже больше с Францией, в частности с этой фары, но не только. Вас тянет к нашей культуре, западноевропейской и особенно французской, так же, как нас, Европу и Францию, привлекает ваша. Вы ожидаете справедливости, равенства и охраны природы так же, как и мы, европейцы.

И именно в Европейском Союзе у нас есть средства для существования, чтобы заявить о себе на мировой арене, в частности, благодаря тому факту, что мы являемся «первым мировым рынком». Действительно, чтобы продавать вместе с нами, мы должны уважать наши критерии, нормы и стандарты. Тем не менее, они являются самыми высокими и наиболее требовательными с точки зрения защиты потребителей (срок годности, подробный состав и т. д.), окружающей среды. Таким образом, мы устанавливаем самые высокие стандарты для всех. Когда мы что-то решаем в Брюсселе, а этот город является мировой столицей норм и стандартов, которые постоянно устанавливаются государствами-членами, в частности наиболее влиятельными, они принимаются другими участниками: Канадой, Японией, пример. Больше они нам ничего продать не могут. Их потребители такие же искушенные и требовательные, как и наши. За ними следуют другие.

II / Почему этот план имеет значение для мира, в том числе для вас, России?

Что в этом контексте означает европейский план восстановления? Как вы знаете, пандемия привела к спаду мировой экономики исторического масштаба. Ожидается, что в среднем ВВП ЕС сократится на 8,4%. Но это не повлияло на все страны одинаково. Больше всего пострадали такие отрасли, как туризм, отели, рестораны, воздушный транспорт, мероприятия и шоу. Страны, которые больше всего от этого зависят, такие как Греция, Италия, Испания, Португалия и Франция переживают самую глубокую рецессию. Во Франции в 2019 году у нас было 100 миллионов иностранных посетителей : исторический и мировой рекорд. Мы опередили США, Испанию и Италию.

Таким образом, Греция ожидает изменения ВВП на -12% при росте безработицы на 4,5%. В Испании эти показатели составляют -10,9% по ВВП и + 5,6% по безработице. В Италии, стране, наиболее пострадавшей от пандемии в ЕС (а не в Европе, это Великобритания), ожидаемая рецессия составляет 9,9%, а уровень безработицы растет на 1,8%. Для Франции : - 9,5% и + 1,9%. На севере влияние более умеренное, но остается очень сильным : - падение ВВП на 7,5% в Германии (+ 0,6% по безработице).

Что также является историческим, так это реакция Европейского Союза на кризис. После 1945 года у нас был план Маршалла. Сегодня мы сами решаем как спасти свою экономику. Совершенно новым усилием. По инициативе Франции и Германии Европейский союз принял решение предоставить государствам 750 миллиардов евро в зависимости от серьезности экономического кризиса, вызванного пандемией. Таким образом, у Италии будет 65 миллиардов евро, у Франции - почти 40, а у Германии - почти 23 миллиарда.

Из этого пакета 390 миллиардов будут субвенции государствам-членам и 360 миллиардов займов. Прежде всего, эта совершенно беспрецедентная сумма, которую придется потратить в период с 2021 по 2024 год, будет заимствована Комиссией, которая будет выпускать облигации. Это случилось в первый раз. До этого только государства могли самостоятельно брать займы. Средства, выделенные Европейским союзом через Комиссию, поступали исключительно из его собственных ресурсов (НДС, налоги на внешних границах единого европейского рынка и взносы стран-членов). Практически никогда не было займов Комиссии.

Таким образом, Комиссия впервые становится участником международных финансовых рынков. Кроме того, считается, что страны должны получать субвенции в зависимости от нанесенного ущерба, поскольку они не несут ответственности. Это немного похоже на то, как в одной стране, когда более динамичный регион помогает соседнему региону, который меньше, потому что экономические обстоятельства, сильные стороны друг друга разные. Примерно так же, как в федеральном государстве. Это логика. Все выигрывают от процветания целого. Когда европейская страна не может покупать товары с высокой добавленной стоимостью, например, во Франции или Германии, мы все страдаем, потому что последняя не может продавать. Гомогенизация - фактор динамизма для всех.

Таким образом, у нас впервые есть руководитель такого масштаба - Комиссия, которая утверждает себя на международных финансовых рынках в долгосрочной перспективе - ей придется осуществлять выплаты в течение 30 лет между 2028 и 2058 годами - для внутреннего перераспределения между государствами. Немного похоже на федеральное государство. Некоторые наблюдатели видят в этом прецедент.

Но это не все. Мы не помогаем странам делать то же самое, что и раньше. Этот план, получивший название « Следующее поколение », обязывает каждого бенефициара двигаться к экономике будущего, безуглеродной и устойчивой, для достижения нашей коллективной цели : чтобы 27 стран были углеродно-нейтральными. в 2050 году. Как вы знаете, это соответствует целям Парижского соглашения, которое направлено на ограничение глобального потепления до 1,5° (если возможно) ... В этом отношении в рамках этого плана « Следующее поколение » на 750 миллиардов евро, Комиссия должна предоставить государствам-членам план пограничного налога на выбросы углерода с первого квартала 2021 года, что должно быть введено в действие к 2023 году.

Мы знаем, что климатический кризис намного серьезнее, чем кризис здравоохранения, который мы собираемся преодолеть. Мы должны ориентировать нашу экономику на устойчивые методы замкнутого производства. Мы должны отказаться от ископаемого топлива и всех производств, выбрасывающих парниковые газы, по крайней мере, без компенсационных механизмов, то есть от поглощения CO2 и других парниковых газов. Вот почему план требует, чтобы государства направляли свои инвестиции на перевод своей экономики на безуглеродные методы производства и потребления и на содействие переходу к цифровым технологиям. План предусматривает налог на непереработанный пластик, взимаемый непосредственно Комиссией.

Наконец, по настоянию « бережливых стран », Нидерландов, Дании, Австрии и Швеции при поддержке Финляндии, каждая страна должна представить план использования этих средств. Эти планы будут периодически пересматриваться другими странами, что определит дальнейшие выплаты. Опираясь на традиционные « многолетние финансовые рамки » Европейского Союза, которые охватят следующий финансовый период 2021-2027 и составят в общей сложности 1 100 миллиардов евро, этот план восстановления, таким образом, является мощным инструментом для экономического обновления. Предусматривая, что 40% глобального плана восстановления и европейские финансовые рамки будут выделены на экономический переход к зеленой и цифровой экономике, вполне возможно, что Европейский Союз снова станет пионером и укажет путь миру.

Здесь опять же, как и в случае с нормами и стандартами, которые наше качество как крупнейшего рынка в мире позволяет нам навязывать, у нас есть средства, которым нужно следовать, чтобы влиять на других глобальных игроков. Наш углеродный налог будет облагать налогом импорт, который не соответствует целям сокращения выбросов парниковых газов. Этот налог нужно будет ввести уже в 2023 году. Скоро.

С помощью этого плана мы хотим сделать Европу чемпионом экономики будущего. Мы верим, что наш вес вдохновит других последовать за нами, особенно вас, россиян, которые, несмотря на некоторые политические разногласия, разделяют с нами так много стремлений, ценностей и культурной глубины.

III / Французский план « Франс Реланс » :

Уже в Европе, и особенно во Франции, большое количество стартапов работает над новыми видами энергии, водородом. Я пока не знаю планов использования средств по каждой стране. Но для Франции наше правительство уже подготовило план « Франс Реланс ». К 40 миллиардам евро, предоставленным в качестве субвенций и займов Комиссией, Министерство финансов добавит 60. Наши приоритеты ясны : 30% выделяется на переход к зеленой экономике, 34% - на повышение нашей конкурентоспособности, инноваций, исследований и 36% для поддержки деятельности в сельской местности и средних городах, за пределами крупных международных центров.

В первой области, переход к зеленой экономике, мы будем бороться с сокращением выработки тепла в частных домах, так и в офисных или общественных зданиях (отопление составляет 25% выбросов CO2 во Франции). Планируются налоговые меры по утеплению зданий. Мы также поощряем новую дегазированную городскую мобильность (включая трамваи, электромобили, велосипеды), восстановление нашей национальной железнодорожной сети, а также утилизацию отходов, их повторное использование, в частности, пластика.

Мы хотим ускорить исследования для борьбы с производственными процессами, которые выделяют больше всего парниковых газов, такими как производство цемента или металлургия (на французскую промышленность приходится 20% выбросов). Мы поощряем переход к безуглеродной зеленой энергии (ветер, солнце, водородный контур), а также к устойчивому сельскому хозяйству, близости, органике, бережному отношению к окружающей среде и способности ландшафтов и биотопов сохранять углерод.

Мы также хотим репатриировать во Францию определенные стратегические отрасли, такие как производство определенных лекарств или медицинского оборудования (у нас закончились маски, например, все китайские). В то же время мы хотим ускорить переход к цифровой экономике, ускорить присвоение всеми гражданами цифровых инструментов. Ряд мер также нацелен на трудоустройство молодежи, особенно в пригородах и сельских районах, для борьбы с неравенством, а также на секторы, наиболее пострадавшие от кризиса, вызванного пандемией : культура, туризм, общественное питание и проведение различных мероприятий.

Здесь, в России, меня поражает схожесть наших кризисов. Затронуты те же сектора. Наши проблемы схожи : конечно, чрезвычайная ситуация в области здравоохранения, но также и адаптация нашего производственного аппарата и наших потребительских привычек к климатическому кризису, переход к цифровой эпохе и 5-я промышленная революция.

Мы ни к чему не стремимся, кроме как поделиться своим опытом в этом вопросе. Только вместе, и в первую очередь с теми, кто, как и вы, россияне, разделяет наши ценности, мы сможем навязать на мировом уровне, и в частности в замкнутом кругу великих людей, прочное и справедливое видение, будущего нашей планеты. /.

publié le 13/10/2020

Наверх