Французская дипломатия в эпоху цифровых технологий

Появление цифровых технологий привело к двум изменениям в дипломатии: быстроте и универсальности распространения информации; автономии этой информации, которую ни одно государство больше не может контролировать. Ложные новости («fake news»), иногда очень вредные, живут своей жизнью, и нужно бороться с ними. Из этого следует, что перед государствами стоят две новые задачи: с одной стороны, они должны удвоить взаимное общение, с тем, чтобы быстро поделиться своими взглядами на новые инструменты. Скорость и присутствие на новых средствах массовой информации имеют решающее значение для краткости ошПоявление цифровых технологий привело к двум изменениям в дипломатии: быстроте и универсальности распространения информации; автономии этой информации, которую ни одно государство больше не может контролировать. Ложные новости («fake news»), иногда очень вредные, живут своей жизнью, и нужно бороться с ними. Из этого следует, что перед государствами стоят две новые задачи: с одной стороны, они должны удвоить взаимное общение, с тем, чтобы быстро поделиться своими взглядами на новые инструменты. Скорость и присутствие на новых средствах массовой информации имеют решающее значение для краткости ошибочной информации. С другой стороны, они должны регулировать совместно с другими государствами, а также новыми международными игроками, такими как крупные цифровые компании ("GAFA") информацию, которая циркулирует, чтобы держать под контролем пропаганду терроризма или расизма, например.

Цифровая эра также облегчает проекцию в мир нашей «мягкой силы» или мягкой силы («soft power»), которая имеет важное значение в 21-м веке в дискуссиях и глобальных проблемах. В связи с этим Франция уже несколько лет, благодаря своим дипломатическим инициативам, в частности в области здравоохранения и климата, а также своей культуре, спорту, образу жизни, занимает первое или второе место в соответствии с международными рейтингами.
ибочно информации. С другой стороны, они должны регулировать совместно с другими государствами, а также новыми международными игроками, такими как крупные цифровые компании ("GAFA") информацию, которая циркулирует, чтобы держать под контролем пропаганду терроризма или расизма, например.
Цифровая эра также облегчает проекцию в мир нашей «мягкой силы» или мягкой силы («soft power»), которая имеет важное значение в 21-м веке в дискуссиях и глобальных проблемах. В связи с этим Франция уже несколько лет, благодаря своим дипломатическим инициативам, в частности в области здравоохранения и климата, а также своей культуре, спорту, образу жизни, занимает первое или второе место в соответствии с международными рейтингами.

1. Ваша жизнь и карьера недальновидны.

После бакалавриата по математике и физике меня втянули в то, что мы называем «подготовкой», другими словами, в отборочный класс для подготовки к закрытым экзаменам («конкурсам») для «grandes écoles de commerce», наших высших экономических институтов. и деловое администрирование. Я получил степень MBA. Но я всегда чувствовал скудный вкус к частному сектору и отдавал предпочтение государственным делам и иностранным народам, культурам, экономикам.
В 15 лет я хотел выучить китайский. Меня привлекла эта «таинственная» культура, и я убедился, что за этими странными иероглифами, с которыми они пишут, лежит другое мышление, разные ассоциации, другой взгляд на мир, человеческую природу, душу. Благополучие народов мира также вызывало у меня серьезную обеспокоенность, поскольку я испытывал желание открыть для себя другие народы.
У меня в «Grande Ecole» была возможность начать изучать арабский язык, который я с нетерпением усвоил. Спустя 3 года работы в качестве «кооператора» в нашем посольстве в Мадриде, где я ознакомился с 800-летней историей арабского господства, а затем в частном банке, я решил начать новые исследования и подготовиться к «конкурсу» для работы в Министерстве иностранных дел. Я получил стипендию от кувейтского правительства, чтобы быстро выучить арабский язык в Кувейтском университете, после чего мне в итоге удалось присоединиться к французской дипломатии, давней мечте. Я занимался разными вещами в нашем Министерстве. Я служил в нескольких должностях на Ближнем Востоке, в Йемене, Иордании и Израиле, но по личным и семейным причинам мне пришлось очень долго оставаться в Париже. Это не хорошо для карьеры, для которой вы должны быть очень мобильны. Я наслаждался своей работой в качестве зам. директора по Западной и Северной Европе нашей Дирекции ЕС, после чего я был Генеральным консулом в Эдинбурге, (Шотландия), в течение 5 лет. Мне очень понравился этот пост, который может объяснить, почему я здесь сейчас.
Во главе одного из самых маленьких Генеральных консульств, которые у Вас есть в Вашем городе. Я не занимаюсь визовыми вопросами, документы на визу подаются в визовый центр города (VFS – частный подрядчик) и далее отправляются на обработку в наше Консульство в Москве. Также, с вопросами культуры, в основном, прекрасно справляется Альянс Франсез и другие организации, как, например, Свердловская филармония. Я стараюсь сосредоточиться на экономической дипломатии. Недавно я сопровождал миссию бизнесменов из Франко-российской торгово-промышленной палаты в Челябинск и убедил их установить, например, французский стенд на ИННОПРОМ этим летом. Кроме того, я являюсь здесь представителем всех служб нашего посольства в Москве.

2. Существуют разнообразные пути для получения работы во французской системе генеральных консульств и посольств. Как эта дипломатическая система работает по всему миру. Можете ли вы сравнить это с российской системой дипломатической службы?

С 163 посольствами, 92 генеральными консульствами или консульствами, 135 консульскими отделениями и с более, чем 500 почетными консульствами, Франция представляется третьей сетью посольств и консульств в мире после Соединенных Штатов (168 двусторонних посольств) и Китая (164 посольств), незадолго до этого. Великобритания и Германия. 10 000 человек работают на нашей дипломатической службе за границей и 5 000 во Франции.

Эта служба поддерживается как средство продвижения французского языка и культуры более чем восемью сотнями Альянс-Франсез и ста Институтами франсайз. Наша дипломатическая система ничем не отличается от российской в своих целях продвижения наших интересов, того, как мы видим мировые дела и как они должны регулироваться, а также как способ продвижения нашей «мягкой силы» («soft power»). В средствах, которые мы используем для этих целей, мы уделяем самое пристальное внимание уважению международного права, прав человека и правилу невмешательства во внутренние дела других стран.

Есть действительно много способов присоединиться к нашему министерству: работа по контракту, прямое назначение на должность. Но наша система, как известно, старается справедливость с помощью конкурсного отбора. Для высших должностей (послы, генеральные консулы), Ecole Nationalale d’Administration - ENA (Высший институт государственного управления) и «Concours d’Orient» (Восточный конкурс, для людей, специализирующихся на восточных странах) являются нормальным путем.

Что касается нашей Национальной школы управления, то стоит отметить, что после того, как она была по-настоящему демократичной, когда была создана в 1945 году, она набрала своих учеников во все более узкой части французского общества: сыновей и дочерей высоких парижских государственных служащих и профессоров - с все меньшим исключением. Вторая особенность заключается в том, что, как только у вас диплом ENA, у вас карьера. Если такого диплома нет, то вам придется бороться всю свою жизнь за свою карьеру. Эта Школа стала воплощением низкого уровня социальной мобильности во французской системе. По этим причинам Президент Макрон недавно решил ее упразднить.

3. Дипломатия. Можно ли назвать Французскую Республику местом, где все началось?

Где бы ни началась дипломатия, Франция была одной из первых европейских держав, которая достигла государственности.
В 1547 году секретари короля стали специализированными, переписывались с иностранными правительствами и вели переговоры о заключении мирных договоров. В 1589 году четыре госсекретаря Франции, где иностранные отношения были разделены по регионам, стали централизованными, а один стал первым секретарем, отвечающим за международные отношения.

В 1723 году пост государственного секретаря по иностранным делам стал министром иностранных дел, а в 1791 году после Французской революции был переименован в «министра иностранных дел». Все министерские посты были упразднены в 1794 году Национальным собранием и восстановлены с Директорией.
Что можно сказать о нашей дипломатии на протяжении всей истории? Короче говоря, для достижения наших национальных целей за рубежом страна может вести войны или подписывать договоры. Франция вела много войн в Европе во времена правления наших королей, а также колониальных войн по всему миру. Лично я считаю, что среди наших дипломатических достижений, вероятно, выделяются две исторические фигуры. Талейран был нашим министром иностранных дел при короле Людовике XVI, всех режимах революции, Наполеоне и еще двух королях после революции. Помимо его невероятных способностей к выживанию благодаря исключительному остроумию и дальновидности, он сумел защитить все основные интересы Франции на Венском конгрессе в 1814–1815 годах… даже несмотря на то, что после наполеоновских войн мы были большими неудачниками.

Моя вторая икона - Генерал де Голль. Нас также захватили во время второй мировой войны. В этом качестве мы не были приглашены на Ялтинскую конференцию, где основные силы, борющиеся с нацистским режимом - СССР, США и Великобритания - встретились, чтобы положить конец войне. Несмотря на это, после нескольких месяцев интенсивных переговоров генерала де Голля, Франция получила постоянное место в Совете Безопасности Организации Объединенных Наций (о котором шла речь), помимо СССР, США, Китая и Великобритании (которая была Непобедимая империя в то время). Пару лет спустя он был тем, кто положил конец алжирской войне и дал Алжиру независимость (хотя Франция выиграла войну против Алжирского фронта национального освобождения).

Что общего между этими двумя великими людьми? Ну, кроме преданности режиму или более ранним обещаниям - некоторые считали их предателями и врагами - они ставили свои взгляды и интересы Франции в долгосрочной перспективе на первое место. Определенно революционный посыл, когда вы думаете об этом.

4. Будущее: роль цифровой дипломатии

Цифровая дипломатия - это не будущее. Это 21-й век, в котором мы живем. ИИТ, социальные сети изменили мир, в котором наши страны должны защищать свои интересы. Для наших правительств изменения следующие:
- Информация распространяется гораздо быстрее, гораздо все меньше может оставаться скрытой,
- Информация живет своей жизнью: ее невозможно контролировать. Ни одно государственное СМИ не может поддерживать монополию на толкование и держать своих граждан отрезанными от глобального мира. Кроме того, поддельные новости распространяются так же быстро, как и абсолютно ошибочные интерпретации.
- Гафа, крупнейшие мировые компании обладают большей мировой властью, чем многие страны.

а. Дипломатия в цифровую эпоху

Для защиты государственных интересов за рубежом это означает несколько вещей: во-первых, мы, французские государственные служащие за границей, должны быть активными в социальных сетях. Это называется дипломатия «через цифровые технологии». Мы очень активны. В 2017 году более 43 миллионов пользователей Интернета посетили 267 сайтов французских посольств и консульств за рубежом, которые общаются на 15 языках. В то же время их деятельность в социальных сетях усилилась: 204 дипломатических поста - в Facebook и 149 - в Twitter. Они, в основном, используют Twitter и Facebook, но способны адаптироваться к наиболее распространенным местным обычаям и платформам: например, посольство Франции в Китае общается на Weibo.

Наша деятельность в социальных сетях направлена на продвижение наших взглядов на положение дел в мире, продвижение французского языка и культуры, а также прав человека, демократии и свободы выражения мнений.

Это может означать защиту наших позиций, иногда в ситуациях, когда границы между иностранными и внутренними делами размыты. Некоторые из наших послов были очень успешны в этом, например, наш посол в Соединенных Штатах, Жерар Аро, который установил особые отношения с несколькими государственными департаментами в Вашингтоне благодаря комментариям, которые он разместил в Twitter от своего имени (а не от имени своего посольства).

Но даже при том, что могут быть случаи, когда границы между домом и иностранными делами размыты, Франция никогда не будет вмешиваться, когда у стран есть такие внутренние проблемы, например, как выборы, через армии платных троллей, чтобы попытаться расстроить одного кандидата. Эти попытки, кстати, вызвали обратную реакцию, тем более что настоящие авторы, в конечном итоге, оказываются без масок (как бы сильно они ни старались остаться анонимными).

Одним из аспектов дипломатии в цифровом мире является то, что для долгосрочных переговоров, таких как иранское ядерное соглашение, не только журналисты, но и широкая общественность, хотят быть информированными обо всех событиях и стремятся их прокомментировать. Участники переговоров не могут держать свои карты при себе, как раньше. Они вынуждены ежедневно выдавать какую-либо информацию. Это вполне может означать другой способ ведения переговоров.
Но с некоторым содержимым цифрового мира невозможно бороться без помощи самих цифровых бегемотов. Нам нужно иметь:

б. Дипломатия в самом цифровом мире.

Основная проблема нашего цифрового мира - борьба с ненавистью, расизмом, пропагандой преступных или террористических организаций, а также с фальшивыми новостями в Интернете. Это должно быть требованием со стороны самих социальных сетей и, следовательно, является другим видом дипломатии в цифровом мире. В конце 2017 года мы приняли Международную цифровую стратегию, сфокусированную на трех ключевых столпах: управление, экономика и безопасность. Мы стремимся содействовать открытому управлению, объединяющему свободу и уважение к стандартам, одобренным всем миром, начиная с наших ближайших союзников, Европейского Союза и стран-единомышленников, которые разделяют наши ценности. Для этого нам нужно взаимодействовать с цифровыми гигантами.

Наш Президент Эммануэль Макрон 10 мая встретился с Марком Цукербергом (генеральным директором Facebook), чтобы обсудить именно это, а также защиту личных данных. Это произошло после французского отчета о том, как социальные сети регулируют свое содержание и обсуждения, а также о том, что они делают с частными данными, которыми они располагают от своих пользователей.

Цукерберг и Макрон также обсудили проект Хартии о «ненависти на линии», которую Франция хочет видеть принятой странами «Большой семерки» на их следующем саммите в Биаррице (Франция) в конце августа, а также «Призыв к Крайстчерчу», чтобы убедиться в том, резня, которая произошла в Новой Зеландии в марте, не может быть выставлена на публичное обозрение. Это обращение будет объявлено руководителями цифровых компаний, которые встретятся 15 мая в Париже с Эммануэлем Макроном и премьер-министром Новой Зеландии г-жи Ясинды Ардерн.

Несколько лет назад Дания посчитала, что глобальное влияние крупных компаний ИТТ («Гафас») было настолько огромным, что они назначили посла в Силиконовой долине, особенно для поддержания диалога с этими компаниями. Как отмечают датчане, финансовая капитализация четырех основных компаний (Google, Amazon, Facebook и Apple) превышает ВВП Франции. Назначение посла там равносильно продвижению этих компаний в так называемые почти «государства».

Темы дискуссий этого посла с этими Гафами схожи с тем, какие президент Макрон вел с Марком Цукербергом: как бороться с терроризмом, как облагать налогом AirBnB?

Наконец, государствам приходится бороться с хакерами, кибер-атаками. Во Франции мы создали Национальную ассоциацию защиты информации (ANSSI). Во время президентской кампании 2017 года, проводимой по поручению американской кампании годом ранее, ANSSI организовала тренинги по «цифровой гигиене» для кандидатов и их команд. Это сработало хорошо, и те, кто изо всех сил пытался из-за рубежа вмешаться в процесс, как они пытались раньше в других западных странах, чтобы выдвинуть кандидата или результаты по своему выбору, потерпели неудачу.
Мы также лучше подготовлены к боевым действиям, и именно поэтому Европейский Союз создал Агентство Европейского Союза по сетевой и информационной безопасности (базируется в Греции).

5. Что такое «мягкая сила» сегодня? Кроме того, как Вы создаете зороший облик своей страны, работая за границей?

Как определил теоретик Джозеф Най, «мягкая сила» - это способность страны влиять на действия других без применения силы или принуждения. Он состоит из множества вещей: классической дипломатии, конечно же, политических ценностей и культуры, с цифровыми показателями, правительством, культурой, предпринимательством, образованием и вовлечением «под-индексов» для его измерения.

Франция обладает очень высоким стандартом мягкой силы. По данным Центра публичной дипломатии Университета Южной Калифорнии, справочного центра в этой области, Франция заняла 1-е место в 2017 году после выборов Эммануила Макрона и 2-е место после Великобритании в 2018 году совсем с небольшим разрывом. Что в основном составляет мощь мягкой силы Франции, так это глобальное участие, благодаря ее обширной дипломатической сети. Она не имеет себе равных в своем членстве в многосторонних и международных организациях, имеет наибольшее количество культурных миссий за рубежом и занимает 5 место в мире среди доноров официальной помощи в целях развития.

В последнее время французская дипломатия была особенно эффективной в двух областях: гуманитарной дипломатии и дипломатии в области изменения климата. Оба являются главными достижениями нашего министерства иностранных дел, чем мы можем гордиться. В гуманитарных вопросах мы начали несколько десятилетий назад с наших известных неправительственных организаций «Врачи без границ» и «Врачи мира». Недавно, в 2006 году, по французской инициативе международная организация Unitaid, финансируемая за счет сбора на авиабилеты, помогает финансировать доступные лекарства от пандемий (малярия, туберкулез, СПИД ...). Его результаты были наиболее обнадеживающими при снижении цены на лечение от этих заболеваний.

После Парижской конференции по изменению климата в 2015 году, Парижское соглашение является первым универсальным подписанным договором, по которому все страны мира обязались сократить свои выбросы газа, чтобы попытаться уменьшить глобальное потепление.

Франция также хорошо себя зарекомендовала в рейтинге «Культура», показав сильные результаты в таких областях, как искусство, кино, еда, спорт и туризм. С наибольшим количеством мишленовских ресторанов в мире и множеством музеев, галерей и объектов всемирного наследия ЮНЕСКО, неудивительно, что Франция также может похвастаться самым высоким числом прибывающих иностранных туристов в мире. Как таковое, глубокое культурное богатство Франции остается бесценным активом «мягкой силы». В 2017 году «мягкая сила» Франции значительно повлияла на избрание энергичного, склонного к реформированию и глобально настроенного президента Эммануила Макрона. Цифровая смекалка президента Макрона продолжает приносить пользу французской «мягкой силе», так как в цифровом рейтинге она находится на втором месте, обгоняя Великобританию и Германию.

В этом контексте нетрудно «хорошо рассмотреть» мою страну, работающую за рубежом. Не нужно обманывать это: просто рекламировать мою страну подробно, честно, в каждом аспекте того, что хотят знать мои русские друзья, это то, что я делаю, и что работает лучше./.

date import

publié le 29/05/2019

Наверх